競賽活動組織舉辦“八個不得”

　　    1 堅持公益，不得以營利為目的 

　　    2 競賽各項工作不得進行委托、授權(quán) 

　　    3 任何單位、組織及個人不得向?qū)W生、學(xué)校收取各種名目的費用，做到“零收費” 

　　    4 不得指定參與競賽活動時的交通、酒店、餐廳等配套服務(wù) 

　　    5 不得通過面向參賽學(xué)生組織與競賽關(guān)聯(lián)的培訓(xùn)、游學(xué)、冬令營、夏令營等方式，變相收取費用 

　　    6 不得推銷或變相推銷資料、書籍、輔助工具、器材、材料等商品 

　　    7 不得面向參賽的學(xué)生、家長或老師開展培訓(xùn) 

　　    8 不得借競賽之名開展等級考試違規(guī)收取費用 

　　面向中小學(xué)生的競賽為學(xué)生發(fā)展興趣、展示自我提供了平臺，但長期以來，功利性目的導(dǎo)致一些競賽活動偏離了教育方向，加重了學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，圍繞競賽的借機牟利帶給家長諸多經(jīng)濟壓力，引起社會詬病。

　　2018年9月，教育部發(fā)布《關(guān)于面向中小學(xué)生的全國性競賽活動管理辦法（試行）》，逐步緩解了競賽帶來的培訓(xùn)熱。在“雙減”新背景下，近日，教育部、中央編辦、民政部和市場監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)了新修訂的《面向中小學(xué)生的全國性競賽活動管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）。新版《管理辦法》做出哪些優(yōu)化調(diào)整？如何引導(dǎo)競賽活動更好發(fā)揮育人功能？記者采訪了教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人和專家。

　　精細(xì)管理，力求科學(xué)公平 

　　連續(xù)3年公布通過審核的競賽清單、取消學(xué)前教育階段各類競賽和義務(wù)教育階段學(xué)科類競賽……《關(guān)于面向中小學(xué)生的全國性競賽活動管理辦法（試行）》實施以來的成效，有目共睹。“但還存在著違規(guī)舉辦清單外競賽、收費或變相收費、評獎過程不規(guī)范等問題。”教育部校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司負(fù)責(zé)人說。

　　為進一步提高競賽活動管理科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化水平，《管理辦法》應(yīng)運而生。

　　在申報條件上，《管理辦法》明確了競賽活動主辦方應(yīng)具備的各項條件和申報所需材料。中國教育科學(xué)研究院副院長陳如平發(fā)現(xiàn)，實施預(yù)算、比賽用具、安全應(yīng)急處理機制等都是新要求。

　　在認(rèn)定流程上，《管理辦法》將“一年一申請”調(diào)整為“每3年組織一次申報受理和審核”。“這一規(guī)定是為了確保主辦方將更多精力放在競賽活動組織上，避免出現(xiàn)因經(jīng)常性的申請工作而陷入填寫表格、整理材料等事務(wù)當(dāng)中，平添過重負(fù)擔(dān)。”陳如平說。

　　在組織要求上，上海市教委原副主任尹后慶關(guān)注到，針對個別競賽活動中成人包辦代替甚至弄虛作假的情況，《管理辦法》規(guī)定，競賽的主辦單位應(yīng)嚴(yán)格專家選聘，要求競賽過程遵循科學(xué)規(guī)范的程序、加強學(xué)術(shù)誠信的要求，“有效保障了競賽的公平性”。

　　記者還注意到，《管理辦法》由以往教育部門單獨印發(fā)，改為教育部、中央編辦、民政部和市場監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)，這同樣具有很強的現(xiàn)實意義。

　　“按《管理辦法》要求，需要對各主辦單位的資質(zhì)、運行狀況、不良記錄等進行核實，對違反規(guī)定的行為依法依規(guī)查處。此外，部分企業(yè)違規(guī)開展競賽或在參與承辦時存在牟利傾向，極易產(chǎn)生違規(guī)行為，需要市場監(jiān)管部門對其加強監(jiān)管。為此，四部門聯(lián)合印發(fā)文件，以便更好分工合作，管好競賽。”該負(fù)責(zé)人說。

　　“八個不得”，明確公益性原則 

　　《管理辦法》強調(diào)，任何學(xué)校、學(xué)生及家長堅持自愿原則參加競賽活動。競賽活動的組織舉辦要做到“八個不得”：一是堅持公益，不得以營利為目的；二是競賽各項工作不得進行委托、授權(quán)；三是任何單位、組織及個人不得向?qū)W生、學(xué)校收取各種名目的費用，做到“零收費”；四是不得指定參與競賽活動時的交通、酒店、餐廳等配套服務(wù)；五是不得通過面向參賽學(xué)生組織與競賽關(guān)聯(lián)的培訓(xùn)、游學(xué)、冬令營、夏令營等方式，變相收取費用；六是不得推銷或變相推銷資料、書籍、輔助工具、器材、材料等商品；七是不得面向參賽的學(xué)生、家長或老師開展培訓(xùn)；八是不得借競賽之名開展等級考試違規(guī)收取費用。同時，將在中國境內(nèi)舉辦的國際性競賽同步納入規(guī)范管理，加大了違規(guī)競賽查處力度。

　　“這些規(guī)定直接劍指過去一段時間競賽活動中出現(xiàn)的名目繁多的逐利現(xiàn)象和不法行為，將其逐一列出，意在堅決杜絕借機牟利的種種行為。”尹后慶說。

　　教育部校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司負(fù)責(zé)人說：“為防止競賽活動主辦方將競賽層層轉(zhuǎn)包，出現(xiàn)問題時推卸責(zé)任，《管理辦法》規(guī)定競賽各項工作由組織主體（主辦方）及承辦單位直接負(fù)責(zé)實施，不得進行委托、授權(quán)。針對花式變相收取各種費用、借競賽名義開展培訓(xùn)、轉(zhuǎn)嫁成本等問題，《管理辦法》新增了防止各種變相收費的細(xì)化要求。”

　　“細(xì)致的規(guī)定不給競賽違規(guī)可乘之機，進一步保障了競賽的公益性，群眾和學(xué)生利益得到了更好保障。”中央民族大學(xué)副校長、中央民族大學(xué)附屬中學(xué)校長田琳說。

　　全面發(fā)展，發(fā)揮導(dǎo)向作用 

　　“規(guī)范有序地開展學(xué)生競賽活動，促使競賽活動更加符合教育規(guī)律，更加符合人才成長規(guī)律，更能促進學(xué)生的全面發(fā)展，無疑是此次管理辦法修改的立足點和歸宿點。”陳如平說。

　　目前，學(xué)生競賽活動分自然科學(xué)素養(yǎng)類、人文綜合素養(yǎng)類、藝術(shù)體育類三類?！豆芾磙k法》明確規(guī)定，原則上不舉辦面向義務(wù)教育階段的學(xué)科類競賽活動。“這一規(guī)定將學(xué)科類競賽活動直接從義務(wù)教育階段排除，與‘雙減’政策精神保持完全一致。學(xué)科類競賽的‘瘦身’，有助于引導(dǎo)學(xué)生競賽活動朝綜合育人的方向轉(zhuǎn)變。”陳如平說。

　　專家們認(rèn)為，要積極營造風(fēng)清氣正的比賽環(huán)境，進一步消除學(xué)生、家長、培訓(xùn)機構(gòu)和社會對競賽的功利態(tài)度。為避免升學(xué)過程中出現(xiàn)功利化行為，各地要嚴(yán)格執(zhí)行任何競賽獎項均不作為基礎(chǔ)教育階段招生入學(xué)加分依據(jù)的規(guī)定，杜絕把競賽僅僅當(dāng)作招生入學(xué)的“敲門磚”“入場券”。

　　“作為校長，還要提醒廣大家長不要讓孩子盲目參加競賽，要基于興趣和愛好去培養(yǎng)和參賽，理性看待競賽的作用，倡導(dǎo)學(xué)生在全面發(fā)展的基礎(chǔ)上，突出個性發(fā)展。同時，學(xué)校也不為違規(guī)競賽及培訓(xùn)提供場地，不組織學(xué)生參加校外競賽輔導(dǎo)班，不組織學(xué)生參加違規(guī)競賽，為中小學(xué)生健康成長營造良好環(huán)境作出積極貢獻。”田琳說。