信息公開目錄

當(dāng)前位置┃首頁 > 政務(wù)公開 > 信息公開> 信息公開目錄 > 正文

省人民政府辦公廳關(guān)于實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的意見

索引號:	CD-LTJYJXXGKML-GZDT-2016-006	公開責(zé)任部門	羅田教育局
公開日期	2016-07-15	關(guān)鍵詞
公開目錄	工作動態(tài)	文號
信息有效性	有效	公開形式	主動公開
內(nèi)容概述	省人民政府辦公廳關(guān)于實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的意見

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

為貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010 -2020年）》，進(jìn)一步改善我省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)狀況，提高農(nóng)村學(xué)生健康水平，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的意見》（國辦發(fā)[2011]54號）精神，結(jié)合我省實際提出如下實施意見：

一、提高對農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃重要意義的認(rèn)識

青少年的身體健康關(guān)系到國家和民族的未來，省委、省政府高度重視青少年的健康成長，先后采取了一系列政策和措施，加對農(nóng)村義務(wù)教育的投入，不斷改善農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生學(xué)習(xí)生活條件。特別是農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革實施以來，農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財政保障范圍，家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿學(xué)生全面享受生活補(bǔ)助，學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)水平不斷提高。但是，由于我省城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡，農(nóng)村中小學(xué)生營養(yǎng)不良問題仍然存在。

以貧困地區(qū)和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生為重點(diǎn)，啟動農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，是堅持以人為本、落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是維護(hù)社會公平、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要措施，是提高民族素質(zhì)、建立人力資源強(qiáng)國的必然要求。各市、州、縣人民政府和省直各部門要充分認(rèn)識這項工作的重要性和緊迫性，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央國務(wù)院的決策部署上來，認(rèn)真做好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善工作。

二、認(rèn)真做好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的組織實施

農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，且農(nóng)村學(xué)?，F(xiàn)有基礎(chǔ)條件和管理力量還比較薄弱，實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，情況復(fù)雜，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各地要按照“政府主導(dǎo)、試點(diǎn)先行、因地制宜、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧”的原則，從2012年春季學(xué)期啟動實施工作，穩(wěn)步推進(jìn)我省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，不斷提高我省農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)健康水平。

（一）農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的主要內(nèi)容。國家在集中連片特殊困難地區(qū)（以下簡稱連片特困地區(qū)）啟動農(nóng)村（不含縣城，下同）義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃試點(diǎn)工作，連片特困地區(qū)具體范圍按照《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》和有關(guān)文件規(guī)定確定。納入國家試點(diǎn)范圍的縣（市），中央財政為該地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生提供營養(yǎng)膳食補(bǔ)助，標(biāo)準(zhǔn)為每生每天3元（全年按照學(xué)生在校時間200天計算），所需資金全部由中央財政承擔(dān)。試點(diǎn)地區(qū)和學(xué)校要在營養(yǎng)食譜、原料供應(yīng)、供餐模式、食品安全、監(jiān)管體系等方面積極探索，為穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃積累經(jīng)驗。未納入國家試點(diǎn)的縣（市、區(qū)）也要高度重視農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)改善工作，鼓勵因地制宜地采取措施開展試點(diǎn)工作，逐步改善農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)健康狀況。對試點(diǎn)工作開展較好并取得一定成效的縣（市、區(qū)），省將給予獎勵性補(bǔ)助。

（二）選擇合適的供餐模式和內(nèi)容。各縣（市）要綜合考慮本地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)食堂現(xiàn)狀、飲食習(xí)慣、物產(chǎn)資源特點(diǎn)、交通運(yùn)輸條件、供餐單位情況等因素，合理確定本地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)的供餐模式和方式，研究制訂符合當(dāng)?shù)貙嶋H的實施方案，多途徑、多形式地開展學(xué)生營養(yǎng)改善工作。供餐模式包括通過學(xué)校食堂供餐，向具備資質(zhì)的餐飲企業(yè)、單位集體食堂購買供餐服務(wù)，偏遠(yuǎn)地區(qū)在嚴(yán)格規(guī)范準(zhǔn)入的前提下可實行個人或家庭托餐等。供餐內(nèi)容包括提供完整的午餐，提供蛋、奶、肉、水果、蔬菜等課間餐或加餐。鼓勵各地在科學(xué)制定、合理搭配、營養(yǎng)均衡、確保安全的原則下，積極創(chuàng)新供餐機(jī)制。

（三）積極改善就餐條件。各地要結(jié)合農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整，統(tǒng)籌農(nóng)村初中校舍改造工程、中小學(xué)校舍安全工程、農(nóng)村中小學(xué)校校舍維修改造長效機(jī)制和農(nóng)村薄弱學(xué)校改造計劃等義務(wù)教育工程項目資金，認(rèn)真編制農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生食堂建設(shè)規(guī)劃，將學(xué)校食堂建設(shè)列為重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容，使其達(dá)到餐飲服務(wù)許可的標(biāo)準(zhǔn)和要求。食堂建設(shè)要本著“安全、節(jié)儉、衛(wèi)生、實用”的原則，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)、豪華建設(shè)。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H為農(nóng)村學(xué)校食堂配備合格工作人員，并妥善解決待遇和專業(yè)培訓(xùn)等問題。中小學(xué)食堂一律不得對外承包。

（四）嚴(yán)格規(guī)范管理。各縣（市）應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定中小學(xué)生進(jìn)餐規(guī)范，明確數(shù)量、質(zhì)量和操作標(biāo)準(zhǔn)。制定原料采購、食品配送、招標(biāo)投標(biāo)和經(jīng)費(fèi)管理辦法，確保規(guī)范化操作，精細(xì)化管理。采取多種方式，及時將工作方案、實施進(jìn)展、運(yùn)行結(jié)果向社會公示。制定經(jīng)費(fèi)管理辦法，將財政補(bǔ)助資金納入國庫管理，實行分賬核算，集中支付，?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁截留、擠占和挪用。補(bǔ)助資金應(yīng)足額用于為學(xué)生提供等值優(yōu)質(zhì)的食品，不得直接發(fā)放給學(xué)生個人和家長。加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保相關(guān)食品原材料供應(yīng)、采購、制作加工、儲藏、檢驗等各個環(huán)節(jié)都有章可循，不出漏洞。建立實名制學(xué)生信息管理系統(tǒng)，防止套取和冒領(lǐng)國家補(bǔ)助資金的行為。建立學(xué)生營養(yǎng)狀況監(jiān)測評估制度和學(xué)生健康檔案，及時跟蹤了解學(xué)生營養(yǎng)改善情況，提高農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)改善工作的科學(xué)化水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)財務(wù)管理，依法健全學(xué)校財務(wù)機(jī)構(gòu)，配備專（兼）職財會人員，切實加強(qiáng)食堂會計核算，加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，定期全面公開學(xué)生營養(yǎng)改善經(jīng)費(fèi)賬目，確保資金使用安全、規(guī)范和有效。

（五）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各縣（市）要制定專門的監(jiān)督檢查辦法，對農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的實施進(jìn)行全過程監(jiān)督。監(jiān)察、審計部門要切實履行職責(zé)，促進(jìn)計劃實施公開透明、廉潔運(yùn)作。教育督導(dǎo)部門要把計劃實施情況作為重要工作內(nèi)容定期督導(dǎo)。各縣（市）要將工作方案、實施進(jìn)展、運(yùn)行結(jié)果向社會公示，設(shè)置監(jiān)督舉報電話和公眾意見箱，廣泛接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。要主動將計劃實施情況向同級人大、政協(xié)報告，接受法律監(jiān)督和民主監(jiān)督。督促農(nóng)村學(xué)校成立家長、學(xué)生、教師代表共同參加的營養(yǎng)改善計劃監(jiān)督小組。

（六）開展?fàn)I養(yǎng)教育。各縣（市）要組織建立專家工作組，加強(qiáng)營養(yǎng)配餐、科學(xué)飲食方面的指導(dǎo)和服務(wù)。要通過采取各種行之有效的形式和手段，積極向廣大學(xué)生、家長、教師和供餐人員普及營養(yǎng)科學(xué)知識，培養(yǎng)科學(xué)的營養(yǎng)觀念和飲食習(xí)慣。學(xué)校要將營養(yǎng)健康教育納入課堂教學(xué)，嚴(yán)格落實國家教學(xué)計劃規(guī)定的健康教育時間，對學(xué)生進(jìn)行營養(yǎng)健康教育，建立健康的飲食行為模式，使廣大學(xué)生能夠利用營養(yǎng)知識終身受益。

（七）做好宣傳工作。各市、州、縣人民政府和省政府有關(guān)部門要高度重視農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的宣傳工作，充分利用各種媒體，采取多種形式，向社會準(zhǔn)確、深入宣傳這項惠民政策，做到家喻戶曉、深入人心。要高度重視輿情分析，廣泛聽取社會各方面的意見和建議，及時改進(jìn)工作。要認(rèn)真總結(jié)、宣傳推廣典型經(jīng)驗，努力營造全社會共同支持、共同監(jiān)督和共同推一進(jìn)的良好氛圍，使農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃真正成為民心工程。

三、確保農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的食品安全

實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，務(wù)必堅持“安全第一、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則。各縣（市）要把食品安全工作擺在首要位置，指定專門機(jī)構(gòu)、落實專門人員負(fù)責(zé)食品安全工作，并建立食品安全崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制；要督促有關(guān)職能部門按照有關(guān)法律法規(guī)和政策要求，對轄區(qū)內(nèi)學(xué)校的供餐條件進(jìn)行食品衛(wèi)生安全風(fēng)險評估，建立健全保障、監(jiān)管機(jī)制和事故應(yīng)急預(yù)案，確保各環(huán)節(jié)的食品安全。

（一）建立食品安全保障機(jī)制。各縣（市）要根據(jù)國家有關(guān)食品衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，建立食品供應(yīng)準(zhǔn)入制度，針對農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃所需食品和原輔材料的采購、配送等環(huán)節(jié)，制定和完善食品采購管理制度。各學(xué)校要統(tǒng)一建立食品采購登記臺賬，食品及原輔材料的采購實行索證（索票）登記制度，嚴(yán)禁采購無生產(chǎn)日期、無質(zhì)量合格證、無生產(chǎn)廠家、無食品生產(chǎn)許可標(biāo)志cos)的產(chǎn)品。要建立符合安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品儲藏、儲存場所，配備必要的食品保鮮設(shè)施；建立健全食品出入庫管理制度、收發(fā)登記制度和儲存管理制度，嚴(yán)禁不符合質(zhì)量衛(wèi)生要求的食品流向?qū)W校食堂和學(xué)生餐桌。各學(xué)校食堂、供餐企業(yè)和托餐機(jī)構(gòu)要采取措施，防范食品安全風(fēng)險，嚴(yán)禁制作冷葷涼菜，嚴(yán)禁違規(guī)加工制作豆角，嚴(yán)禁采購、儲存和使用亞硝酸鹽。

（二）建立食品安全監(jiān)管機(jī)制。各縣（市）要針對原料供應(yīng)、加工操作、包裝儲存、餐具消毒、場所環(huán)境衛(wèi)生、人員健康檢查等各個環(huán)節(jié)，制定和落實具體的監(jiān)管措施。明確專人負(fù)責(zé)，定期對納入農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的食品和原輔材料供應(yīng)企業(yè)、供應(yīng)商和供餐企業(yè)、托餐機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行食品安全專項檢查，及時查處生產(chǎn)、加工、配送過程中的食品安全問題和違法違規(guī)行為。

（三）健全食品安全應(yīng)急機(jī)制。各縣（市）和學(xué)校必須建立和完善校園食品衛(wèi)生安全突發(fā)事件的應(yīng)急管理機(jī)制，制定詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案，明確突發(fā)事件情況下的應(yīng)急措施，細(xì)化人員救治、危害控制、事故調(diào)查、善后處理、輿情應(yīng)對等具體工作方案，并組織演練，做到防患于未然。

四、加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，實行地方為主，分級負(fù)責(zé)，各部門、各方面協(xié)同工作的管理體制。各市、州、縣人民政府要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)人分工負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門和有關(guān)學(xué)校齊抓共管，形成合力，扎扎實實把各項工作落實到位。

（一）明確工作責(zé)任。省人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的實施。市（州）人民政府負(fù)責(zé)本地區(qū)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，并督促縣級人民政府和有關(guān)部門嚴(yán)格履行職責(zé)?？h級人民政府是學(xué)生營養(yǎng)改善工作的行動主體和責(zé)任主體，對本地區(qū)學(xué)生食品安全和資金安全負(fù)總責(zé)；負(fù)責(zé)制定本地區(qū)的實施方案和配餐指南，確定供餐模式和供餐內(nèi)容，因地制宜的推進(jìn)學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的實施。各有關(guān)部門要發(fā)揮職能作用，各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)對農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。學(xué)校要把實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃作為一項重要工作，實行校長負(fù)責(zé)制，切實承擔(dān)起具體落實和相關(guān)管理責(zé)任。

（二）明確部門職責(zé)。發(fā)展改革部門要把實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。教育部門牽頭負(fù)責(zé)計劃的實施、指導(dǎo)、監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)學(xué)校食品安全日常管理，配合有關(guān)部門對學(xué)校食堂、供餐服務(wù)企業(yè)、托餐機(jī)構(gòu)進(jìn)行食品安全檢查。民族宗教部門負(fù)責(zé)爭取·國家和省有關(guān)少數(shù)民族地區(qū)的優(yōu)惠政策，協(xié)調(diào)少數(shù)民族和民族地區(qū)針劃的實施。監(jiān)察、審計等部門在各自責(zé)任范圍內(nèi)，依法進(jìn)行監(jiān)督，查處違法違規(guī)行為，確保計劃實施公開、透明。財政部門要充分發(fā)揮公共財政職能，制訂和完善相關(guān)政策，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，將本地應(yīng)承擔(dān)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算統(tǒng)籌安排，落實專項資金，加強(qiáng)資金監(jiān)管，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)食用農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，定期開展質(zhì)量檢測抽查。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)校衛(wèi)生防疫和學(xué)生營養(yǎng)健康狀況的監(jiān)測評估，對學(xué)生營養(yǎng)食譜和營養(yǎng)改善提出指導(dǎo)意見。工商部門負(fù)責(zé)供餐企業(yè)主體資格的登記和管理。物價部門要建立價格監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制，開展生產(chǎn)成本調(diào)查，組織對食品價格進(jìn)行監(jiān)督檢查，研究制定計劃實施及流通環(huán)節(jié)相關(guān)規(guī)費(fèi)的減免政策。質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)對食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，查處食品生產(chǎn)中的質(zhì)量問題和違法行為。食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織處置重大學(xué)校食品安全事故。餐飲監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對學(xué)校食堂、供餐企業(yè)、托餐機(jī)構(gòu)食品安全進(jìn)行監(jiān)管，制定不同供餐模式的準(zhǔn)入辦法，切實做好日常監(jiān)督檢查工作，組織查處一般食品安全事故；制定具體食品安全培訓(xùn)方案和培訓(xùn)內(nèi)容，對相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，組織開展“食品安全進(jìn)校園”活動。

（三）鼓勵社會參與。各市、州、縣人民政府要充分利用現(xiàn)有機(jī)制和政策平臺，鼓勵共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體，居民委員會、村民委員會等有關(guān)基層組織，企業(yè)、基金會、慈善機(jī)構(gòu)以及所有熱心公益的各界人士，在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌下，積極參與農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善工作，匯集各方力量，在改善就餐條件、創(chuàng)新供餐方式、加強(qiáng)社會監(jiān)督等方面發(fā)揮作用，共同推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃實施。

二0一二年二月二一日

亚洲乱码免费伦视频|免费在线观看无码视频|国产手机在线αⅴ片无码|另类专区亚洲欧美在线观看|亚洲一区在线日韩在线尤物|自拍视频在线观看视频精品|超碰香蕉人人网99国产精品|亚洲av日韩综合一区在线观看

信息公開目錄

省人民政府辦公廳關(guān)于實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的意見